十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
驿(yì益)：古时供应递送公文之人或来往官员暂住、换马之处所。此典指郑庄在驿站设置车马，接待宾客。后以此典称颂人喜贤好士，礼敬宾客。郑庄，姓郑名当时，字庄。陈州(今河南淮阳县)人。他以作侠义事自豪，曾
源见“取青拾芥”。形容极为容易得到。《儿女英雄传》十八回：“要学万人敌，却也易如拾芥。”主谓 芥，小草。容易得像俯身拾取地上的一根小草。形容很轻易，毫不费劲。语本《汉书·夏侯胜传》：“经术苟明，其取青
源见“为虎作伥”。比喻恶人的帮凶。明徐渭《四声猿．翠乡一梦》二出：“俺如今改腔换妆，俺如今变娼作娘。弟所为替虎伥阱羊，兄所为把马缰捆麞。”【词语虎伥】 汉语大词典：虎伥
同“梦笔生花”。元郭畀《赠笔工范君用》诗：“梦花不羡雕鸟巧，试草曾供倚马忙。”【词语梦花】 汉语大词典：梦花
又作徒劳无功，指白费力气而没有成效。管子在论述自己的哲学思想时说，乌鸦聚集在一起，看起来很亲密，实际上并不亲密；轻率地与人结交，即使一时很牢固，最后一定要分裂。所以，运用“道”的时候，慎重是非常重要的
惟：只有。一作“唯”。辟：君主。指天子或诸侯。玉食：美食。 只有君主才有权给人以幸福，只有君主才有权给人以惩罚，只有君主才能享受美好的食物。 旧时强调君权至高无尚。语出《书．洪范》：“惟辟作福，惟
晋．葛洪《抱朴子．外篇》卷五十二《自叙》：“洪者，君之第三子也……年十有三，而慈父见背，夙失庭训，饥寒困瘁……先人典籍荡尽，农隙之暇无所读。乃负笈徒步行借。又卒于一家少得全部之书，益破功日伐薪卖之，以
同“凤书”。唐戴叔伦《赠司空拾遗》诗：“望阙未承丹凤诏，开门空对楚人家。”【词语丹凤诏】 汉语大词典：丹凤诏
同“蚁梦”。清曹寅《月夜西庭纳凉喜东田枉过》诗之一：“无端螘(同“蚁”)子梦，可到竹林边。”【词语蚁子梦】 汉语大词典：蚁子梦
同“犯斗槎”。宋唐庚《别闽中许秀才》诗：“扪参蜀道远，犯斗海槎归。”