十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
《宋史．寇准传》：“乾兴元年，再贬雷州司户参军。……在雷州逾年。既卒，衡州之命乃至，遂归葬西京。道出荆南公安，县人皆设祭哭于路，折竹植地，挂纸钱，逾月视之，枯竹尽生筍。众因为立庙，岁时享之。”寇准是北
《战国策．赵策三》：“魏魀谓建信君曰：‘人有置系蹄者而得虎。虎怒，决蹯而去。虎之情，非不爱其蹯也。然而不以环寸之蹯，害七尺之躯者，权也。”后遂以“绝蹯”喻做事权衡轻重，不因小失大。汉陈琳《檄吴将校部曲
《孔丛子．抗志第十》（卷上）：“卫人钓于河，得鳏鱼焉，其大盈车。子思问之曰：‘鳏鱼，鱼之难得者也，子果何得之？’对曰：‘吾始下钓，垂一鲂之饵，鳏过而弗视也。更以豚之半体，则吞之矣。’子思喟然曰：‘鳏虽
同“羲和车”。唐虞世南《奉和咏日午》：“高天净秋色，长汉转羲车。”唐李咸用《绯桃花歌》：“野树滴残龙战血，羲车碾下朝霞屑。”
源见“薏苡明珠”。谓借故进谗言。唐白居易《得微之到官后书因成四章》诗之三：“侏儒饱笑东方朔，薏苡谗忧马伏波。”清李渔《玉搔头．拾愁》：“忠能格主，不蒙薏苡之谗；功每先人，曾最麒麟之强。”
《宋书．徐湛之传》：“沙门惠休，善属文，湛之与之甚厚。”又南朝 宋鲍照有《秋日示休上人》、《答休上人》等诗，并附有惠休《赠鲍侍郎诗》。后因以“惠休才”美称僧人善作诗文。唐吴融《酬僧》诗：“吾师既续惠休
同“抉目吴门”。宋陆游《书愤》诗：“剖心莫写孤臣愤，抉眼终看此虏平。”【词语抉眼】 汉语大词典：抉眼
基、胎：初始。 意谓祸福的产生都有其根源或初基，而绝非偶然。语出《汉书．枚乘传》：“福生有基，祸生有胎。”颜师古注引服虔曰：“基、胎皆始也。”唐．辛替否《陈时政疏》：“臣闻于古人曰：‘福生有基，祸生
同“昭君出塞”。金吴激《风流子》词：“听出塞琵琶，风沙淅沥，寄书鸿雁，烟月微茫。”
忽：倏忽，突然。 好像在一夜之间，春风吹拂使梨花盛开。后多用以形容某些新鲜事物突然出现，显示一派繁荣景象。语出唐．岑参《白雪歌送武判官归京》：“北风卷地白草折，胡天八月即飞雪。忽如一夜春风来，千树万